这样一种行政区划，一下子就将满洲最为优良的海岸线（即渤海、黄海沿岸）给划给了山东方面，使得黑水开拓队梦寐以求的暖水港口始终不见踪影——利尻岛等地虽然终年不冻，但工农业基础太差，人口稀少——无疑让黑水上下有些恼火。

不过正所谓胳膊拗不过大腿大腿，执委会大于天，黑水诸君再有意见也只能憋着。因此，他们决定退而求其次，好好盘点一下手里的仨瓜俩枣，最后发现还是海参崴这个小渔村最靠谱，最适宜兴建大型港口，乃至逐步成为黑水的统治中心。

一座区域中心的大型港口的存在，其条件其实是比较苛刻的。首先是要有较为广阔的腹地，这个腹地还得利于农耕，有大量的食物产出，进而能够养活足够多的人口。其次，港口条件要非常好，最突出的是港阔水深，即有一个相对较为平静、水深足够的港湾碇泊船只；如果可能的话，港湾两侧还要有山坡阻挡海风，这就是避风港了，层次比一般的港口高不少；而如果这个港口还要兼做军港的话，那么港湾两侧还要有延伸出去的高出海平面至少一两百米的高地，并在上面修建要塞、架设大炮，封闭狭窄的入港通道。

这些条件，海参崴这个目前还是小渔村的地方，无疑都是一一具备的，怪不得后世俄国人将这里选作他们太平洋舰队的母港，条件确实不错。因此，在与沙皇俄国达成和平协议之后，本土执委会对黑水地区的发展方向做出重大指导，要求他们暂停西进，全力南下，对北满大地进行扩张，其中松花江和乌苏里江流域是重点中的重点——当然本土也没对这种扩张设立一个什么期限或目标，非常宽松，进度快慢全凭黑水开拓队方面自己决定。

而本土空降来的新任黑水开拓队队长、黑水保安司令、前北河间地区专员陈科日前已经做出了正式决定：执行“先易后难”的扩张原则，避开清军力量较强的松花江流域，重点打通乌苏里江流域，将其变为黑水开拓队的交通干道、粮食及其他物资生产基地，而后再想办法西进，与哈尔滨堡一起，夹击当面之敌，最终全取整个北满大地。

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