路易莎是极为能干的行政人员，之前将她压在奥斯提亚这个小城搞妇女工作，她能跟其他部门主管搞好关系，切实提高了奥斯提亚的妇女地位，改善了儿童福利，配合教堂，大力宣传“打老婆的男人下地狱”观点，还从儿童利益着手，改善医疗条件，减少街头流浪儿，打击了一波贩卖人口，被贩卖的通常是女人和孩子，可以说脚踏实地做了很多基础工作。

奥斯提亚的先进经验持续推广到罗马，罗马现在的妇女儿童权益也大大改善。提高妇女地位，增加针对女性的职业培训之后，开始有计划的减少罗马城中的妓院数量，对体检三次不合格的失足妇女采取政府补贴、妓院罚款等措施，强制要求送去疗养院就医，如此便一下子减少了一半的失足妇女人数。但风俗业暂时还无法取缔，只能慢慢来。

儿童权益方面，狠抓了童妓，男女12岁以下不论什么情况都是违法。要求律师们编撰民法典，要将合法结婚年龄提高到男女16岁，就是王室也不允许出现公主低于16岁便结婚的情况。

这项条款得到了众多贵族女性的大力支持，在入户调查中得到了所有母亲的赞同。玛丽娅公主对这个条款尤为赞同，不用露克蕾莎指示什么，她主动自觉的发挥了 她教皇儿媳妇的社会作用——露克蕾莎不在罗马，玛丽娅公主实际就是罗马的第一夫人——组成了贵族夫人团，除了抚养孩子之外，整天忙着跟夫人们打好关系。

这项工作是露克蕾莎之前一直没时间也一直被忽略的，玛丽娅公主来到罗马后，非常及时的填补了这项空白。

切萨雷的情妇阿米莉亚虽然也是贵族夫人，但总归不是正式结婚的妻子，切萨雷也不是教皇，阿米莉亚的社会地位远远不如玛丽娅这个公爵夫人。

对于罗马这样由教廷和贵族家族把持的特殊城市，跟贵族家族的夫人们搞好关系很有必要。贵族家庭的女孩通常早婚，早婚造成早育，而身体都还没有发育完全的产妇在生育过程中难产的比例高得惊人，哪个家族没有因生孩子死去的女人呢？父兄只会考虑女儿或姐妹的联姻对自己和家族的利益，只有母亲才会为女儿本身的利益考虑。

从贵族夫人们最关心的这一项入手，很快得到了贵族夫人们的支持。

还准备将女性财产的分配方式以法律的形式固定下来，女性的财产只能由本人支配，是留给子女也好、留给丈夫也好，以继承人顺序来定，有遗嘱则以遗嘱为优先。丈夫故意杀害妻子以得到遗产的，剥夺遗产继承权；子女不论性别，分配遗产比例相同，等等。

这个条款没有动男系家长的遗产分配，也就没有遭到什么反对，而且有遗嘱优先权，留下了操作余地。这个条款之前就有，但总归来说，由于财产的集中继承制度，对于贵族家庭来说，这个条款没有什么先进性，只能对一些没有来得及留下遗嘱便去世的公民的遗产有用。

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罗马涅地区第一次城邦代表大会连续开了3天，讨论了一大堆问题。

最重要的是钱，光是税收问题就讨论了一整天，上午下午一共8小时。

宗旨是“搞活经济、增加就业、开垦荒地、提高人口”，这几项不分排名前后，全都是重点。

各地的人口统计工作做的还不错，肯定存在漏登记，但数目不会太大，目前整个罗马涅地区的人口总数在70万左右。

定下博洛尼亚为罗马涅的首府，是行政机构、军事机构的办公部门所在地，也是领主府所在地。

第二天分别就军事、文化、教育、医疗、宗教、工业、商业等等问题发布了一系列政策，强制征兵制度继续执行，每户人家提供一名士兵或后勤，男女不限，士兵年龄限制在15岁到35岁之间。现在有条件讲究一下年龄限制了，35岁以上的男人一般也都当了父亲，如果子女未到年龄，要将其中一个孩子作为预备役登记在册；后勤年龄限制为15岁到40岁，如果一个家庭没有年龄合适的士兵，那么提供一名后勤也可以。

教育方面继续推行男女文法学校，要求统计6到15岁少儿的识字率，目前已知农村孩子识字率低到吓人，文盲率90%以上，要求从孩子不分男女6岁开始入学，各地目前依靠教堂建立文法学校，5年之内要达到有教堂的地方就有文法学校，6岁儿童入学率要提高到50%。

医疗方面大力推广1年期的全日制药剂师培训班和5年期的农闲期药剂师培训班，要求至少有10个月的学习期，再加上至少2个月的实习期，毕业经考核合格后发“药剂师合格证”，持有“药剂师合格证”的，允许在城区之外开设私人诊所，收费标准另行规定；药剂师作为正规医学院出来的医生的补充，不会跟医生这个职业产生冲突，医生公会就没什么大意见。

宗教方面就是什一税的收缴工作。什一税是一直在收的，但是缴不缴给梵蒂冈，那就是各城之前的领主看心情的事情了。什一税是经济税，商业活动产生的价值（而不是利润）的十分之一要缴给梵蒂冈，跟教堂直接接受信徒捐赠的“彼得硬币”是两码事。之前罗马涅的至少一半城市是不交什一税的，现在则统统要交，不是直接缴给梵蒂冈，而是缴到公爵府，女公爵来决定缴多少给梵蒂冈。

好嘛，与会的议长们心里都在想，教皇是女公爵的父亲，父亲还能找女儿要这笔钱吗？

第三天则说了行政事务。巡回工作组制度明年1月开始展开，路易莎修女作为女公爵的特使，将会在各个城市巡回视察工作。各城因为现在的领主基本都是女公爵，所以需要选举一名市长，人口多的城市还需要有一名副市长，市长和副市长负责市政厅的行政工作，各城议会将在3年内改组完毕，一部分议员转成市政厅部门主管和职员，每个城市根据人口比例分配议员席位，议员凭投票决出；罗马涅地区人口为70万，那么就有100到120人的议员席位，这就是7千比1的比例，还是比较科学的。

另外参照威尼斯共和国的执政团制度，另外成立一个人数较少的委员会，每一座人口达到1万的城市都可以额外选举一位议员进入委员会，目前合格的城市有博洛尼亚、弗利、拉韦纳等等。

议院有提案权，而委员会负责提案的通过与否也就是决策权，如此便可以保证议院不会发展成健身馆，而委员会的少数人掌握表面上的决策权，毕竟不管什么政策，都是需要她这个领主签字同意的。